Социальные продовольственные карточки для малоимущих

В помощь малоимущим – карточки на еду

Социальные продовольственные карточки для малоимущих
Сегодня в стране порядка 20 миллионов человек имеют доход ниже прожиточного минимума. В основном, это малоимущие и многодетные семьи, беженцы, переселенцы, пенсионеры. Для них предусмотрена различная материальная поддержка, которую они могут получить из местных фондов социальной защиты.

В феврале 2017 года Минпромторг и Минфин России предложили запустить программу продовольственных карточек. Это не отголосок прошлого тотального дефицита – а современная безналичная адресная социальная помощь для родителей-одиночек, многодетных семей, пар, не имеющих детей, усыновителей.

Сроки ввода программы еще не утверждены, но детали уже проработаны.

ПОДДЕРЖКА РУБЛЕМ

Два года назад пилотный проект был запущен в Кировской области. Тогда для многодетных семей Вятского района сделали три тысячи продовольственных карточек. Каждый месяц на них перечисляли по 1000 рублей. Эту сумму родители могли тратить на продукты – рыбу, мясо и овощи. Спиртное из продовольственной «корзинки» исключили. За снятие наличных установили высокую комиссию, чтобы деньги шли именно на продукты. Программа прижилась, и чиновники решили подключить к ней и другие регионы России. – Эффект от реализации продовольственной помощи для экономики страны огромен, – рассказывает «СВ» пресс-секретарь Минпромторга России Марина Малыгина. – Программа дает и социальный эффект – многодетные семьи получают больше жизненно важных продуктов питания. На каждый вложенный рубль можно получить два рубля прироста ВВП, заявляют в Минпромторге. Как это работает? Рост экономики происходит за счет увеличения потребительского спроса на отечественные продукты. Государство выделяет деньги – люди могут купить товары. Соответственно, растет производство и оборот продуктов. Появляется остаток, который и можно вложить в смежные отрасли. – Дополнительную поддержку получают сразу несколько направлений экономики: производство, логистика и транспорт, розничная и оптовая торговля, и выпуск сырья для пищепрома, и сельское хозяйство, – объясняет Марина Малыгина. – Субсидирование происходит не прямым путем, а через потребителя. Человек сам решает, какой товар поддержать рублем.

ЧИПСЫ КУПИТЬ НЕ ПОЛУЧИТСЯ

Сейчас проект для малоимущих граждан дорабатывается в профильных ведомствах и проходит согласование с правительством. Уже подсчитано: на запуск продовольственных карточек может потребоваться 240 миллиардов рублей из региональных бюджетов. Главное условие для получения «электронной карты покупателя»: каждый член семьи должен быть зарегистрирован по одному и тому же адресу (в одной квартире или в одном доме). Также понадобятся документы, подтверждающие сложное материальное положение семьи. Если человек просто отлынивает от работы – получить карточку не получится. Социальные службы по месту жительства посчитают суммарный доход всех трудоспособных членов семьи за последние три месяца и поделят его на три. Учтут не только зарплаты, но и пенсии, стипендии, доходы от имущества. Полученная сумма поделится еще раз – на количество всех членов семейства. Размер выплаты будет зависеть от среднедушевого дохода семьи. Чем он меньше, тем большая субсидия. Нуждающиеся получат продовольственный сертификат (дебетовую банковскую карту национальной платежной системы «МИР»). Ей можно будет оплачивать покупки. Зачисленные баллы, не потраченные в течение месяца, будут сгорать. Снять наличные с карты невозможно, но ее можно пополнять. При этом владелец получит 30- или 50-процентный государственный бонус от зависимости от внесенной суммы. – Потратить средства можно только на отечественные продукты питания. Их перечень разработан совместно с Минздравом. Ассортимент включает муку, крупы, макароны, картофель, свежие овощи и фрукты, сахар, соль, вода питьевая, яйца, масло растительное, мясо, рыба и молочные продукты, – рассказывает Марина Малыгина. – Будет возможность приобретать и саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Сельским жителям актуально. А вот чипсы, сладкую газировку, алкоголь, сигареты – не купишь. Принять участие в программе смогут все отечественные производители продуктов питания и все торговые точки, если они принимают к оплате банковские карты и настроят оборудование для подсчета баллов. Никаких специальных магазинов, продуктов или полок для программы не будет – резюмировала пресс-секретарь ведомства.
Николай Межевич, президент Российской ассоциации прибалтийских исследований, член клуба экспертов при газете «Союзное вече»: – Это современный опыт социальной адресной поддержки малообеспеченных граждан. Такой опыт давно есть в США, где существуют продовольственные талоны. На них нельзя купить черную икру и французский коньяк, но приобрести мясо, овощи и молоко – можно. Если такая практика появится в российских регионах, то она существенно облегчит продовольственную «корзинку» многих многодетных семей. Та же тысяча рублей в месяц заменяет два похода в продуктовый магазин. Это никак не ущемит права других производителей, а наоборот создаст дополнительную конкуренцию между ними.
В Беларуси также действует система адресной помощи. Она включает пять видов социальных пособий. 1) На поддержку могут рассчитывать семьи, где среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ). С 1 февраля 2017 года – это примерно 5500 российских рублей. Размер ежемесячного пособия равен разности между БПМ и среднедушевым доходом семьи. 2) Единовременное пособие могут получить семьи, которые оказались в трудной жизненной ситуации – пожар, затопление, смерть кормилица. При этом среднедушевой доход не превышает 1,5 БПМ. Сумма пособия устанавливается по решению комиссии в размере от 1 до 10 БПМ. 3) Право на получение социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников имеют, независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина), дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, а также инвалиды, которые по медицинским показаниям нуждаются в подгузниках. 4) Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется всем детям в возрасте до 18 лет (не признанным инвалидами), а также инвалидам III группы.

5) Право на обеспечение продуктами питания для детей первых двух лет жизни имеют семьи, среднедушевой доход которых не превышает БПМ. При рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи.

Версия для печати Добавить в закладки Постоянная ссылка

Источник: https://www.souzveche.ru/articles/community/36458/

Для малоимущих введут продуктовые карточки

Социальные продовольственные карточки для малоимущих

Минэкономразвития и Минфин поддерживают предложение Минпромторга о введении в стране специальных карт, на которые будут перечисляться баллы или бонусы. За них граждане, чей уровень дохода ниже прожиточного минимума, смогут получить ряд продуктов питания, кроме алкоголя и табака.

Не пособие по нищете, а помощь

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров сообщил, что пока не ясно, как будет финансироваться программа, но этот вопрос сейчас решает  Минфин.  «У Минпромторга есть идея разделить финансовую нагрузку с бизнесом — производителями продуктов», — уточнил Мантуров.

По его словам, на реализацию проекта будет выделено около 300 миллиардов рублей. На продовольственные карточки можно будет приобрести мясо, рыбу и свежие овощи.

Однако особо разгуляться не получится: ежемесячная сумма, перечисляемая на продовольственную карточку, составит около полутора тысяч рублей.

На эти деньги можно будет купить 2 килограмма мяса, 2 килограмма рыбы и 30 килограммов картошки.

Как подчёркивают в Правительстве, карты — один из инструментов поддержки потребительского спроса в рамках программы, которую разработал Минпромторг. Она поможет российскому производству развиваться, а малоимущим — наладить здоровое питание.

О конкретных суммах на карте пока говорить рано. Эти и другие детали дорабатываются. По словам Мантурова, перечисленные на карту деньги нельзя будет обналичить или копить — если их не используют на покупку продуктов в течение месяца, они «сгорят».

Читайте по теме Для начисления сумм планируется использовать карты «Мир», а получивший право на госпомощь сможет использовать уже имеющуюся карту или написать заявку в банк о выпуске новой. На ту же карту можно направлять зарплату, пособия, стипендию.

Карты можно будет использовать во всех магазинах, готовых работать в новой системе. Создания отдельной торговой сети не потребуется. По замыслу Минпромторга, реализовывать баллы можно будет также на рынках и ярмарках.

Возможность расчёта в столовых и кафе в дальнейшем будет рассмотрена.

По данным Росстата, количество граждан с доходом ниже величины прожиточного минимума в России составляет около 15-16 миллионов человек. Последний опрос ВЦИОМ показал, что 78 процентов респондентов высказались за введение карточек.

«Мы всегда поддерживали систему дополнительной помощи нуждающимся категориям россиян, и введение продуктовых карточек  — не исключение. Никто не считает их пособием по нищете», — сказал «Парламентской газете» глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

Он предположил, что карточная система у многих россиян ассоциируется с похожим неудавшимся экспериментом периода Горбачёва, и потому многие сейчас тревожатся. «Но нынче предлагается совершенно иная модель, она выверенная. В бюджете средства будут искать постепенно. И речь пока идёт о пилотном проекте, к которому, надеюсь, подключатся и НКО.

Ведь распространять по карточкам можно не только скоропортящиеся продукты, но и, например, бытовые услуги», — отметил сенатор.

Стать льготником тоже непросто

Итак, получить продуктовую карточку смогут граждане с ежемесячным доходом, не превышающим прожиточный минимум. Его величина в каждом регионе страны — своя.

В Минпромторге уже уточнили, что собираются выдавать продуктовые карточки только тем гражданам, которые оказались за чертой бедности по воле внешних обстоятельств и могут это доказать. Тунеядцев, способных работать, государство точно содержать не станет. Рассчитывать на помощь также не следует тем, кто скрывает  реальный размер дохода, и  притворяющимся малоимущим.

Как гражданину понять, может ли он принять участие в программе продуктовых карточек? Для этого ему нужно произвести некоторые простые расчёты.

Сложить все доходы, которые получила его семья за последние три месяца. Льготы, субсидии, стипендии тоже нужно учитывать. Получившуюся сумму поделить на 3 — вывести среднее арифметическое и поделить результат на количество членов семьи, включая детей и пенсионеров. Если итоговое значение окажется ниже планки прожиточного минимума, можно смело претендовать на получение продуктовой карточки.

Какие документы нужны для получения продуктовой карточки, Минпромторг пока не уточняет. Известно, что контроль за распространением карт будут осуществлять территориальные органы социального обеспечения. Для оформления льготы нужно будет принести необходимые документы и пройти собеседование. Перечень граждан, имеющих право на льготу, будет пересматриваться раз в шесть месяцев.

Точный перечень доступных отечественных продуктов Минпромторг обещает скоро представить. Известно, что в него будут входить мясо и рыба, хлеб, яйца и молоко, соль, сахар, специи, овощи, фрукты, сухофрукты. Кроме того, к числу соцпродуктов отнесли и корма для домашних животных, средства личной гигиены, семена и саженцы. Льгота не будет распространяться на алкоголь и сигареты.

Обладатели карт также не смогут расходовать льготные средства на продукты-излишки — скажем, на конфеты. Малоимущему гражданину, желающему порадовать своего ребёнка сладостями, придётся тратить на это собственные деньги. Самой спорной позицией пока являются лекарства — Минпромторг не решил, стоит ли вводить их в перечень соцпродуктов.

Читайте по теме В том, что программа продовольственной помощи малоимущим сможет улучшить ситуацию с бедностью в стране, сомневается первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Он отметил, что об эффективности такой программы сегодня говорить сложно, поскольку её реализация связана с большими логистическими сложностями.

«Для реализации программы продовольственной помощи малоимущим нужно решить не только вопросы с её финансированием, но и детально проработать сам механизм работы карточек, начиная от начисления на них баллов и заканчивая их использованием в торговых точках», — считает заведующий сектором исследований АПК Института экономики РАН Борис Фрумкин.

А член Комиссии Общественной палаты по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Александр Хамидуллин заявил «Парламентской газете», то хорошо бы начать программу карточек раньше 2018 года.

  «Я понимаю, что нужно просчитать все финансы, но речь о необходимости поддержки  бедных россиян идёт уже давно.

Кроме того, надо понимать, что 10-20 процентов этой адресной помощи будет уходить не по назначению», — сказал эксперт.

По его мнению, все проблемы должны уйти постепенно с практикой применения продовольственных карт. «Первый шаг уже сделан, тем более что наша страна — не автор этой системы. В США, например, с 1961 года действует карточная продовольственная система для определённых категорий людей», — отметил Хамидуллин.

Кстати, продовольственные сертификаты внедряли и в современной России, на региональном уровне. Например, в 2013 году в Кировской области выпустили три тысячи продуктовых карточек для многодетных семей.

Как у них

Действительно, в Америке граждане платят талонами за еду вот уже 50 лет. Финансовая помощь от государства на покупку продуктов поступает на специальные пластиковые карты — в среднем 126 долларов. В 2016 году такую помощь от государства получали 44 миллиона человек. На участие в программе может претендовать одинокий американец с чистым доходом ниже 990 долларов.

В Великобритании талонная система вводилась после Второй мировой войны из-за дефицита продовольствия. Программа была возобновлена в 2014 году. На Кубе продовольственные карты беднякам выдают уже свыше 50 лет, однако сейчас талонная система на Острове свободы постепенно сходит на нет. Интересно то, что сигареты из числа «льготных» товаров на Кубе исключили только в 2016 году.

Источник: https://www.pnp.ru/economics/dlya-maloimushhikh-vvedut-produktovye-kartochki.html

Россиян накормят баллами: когда введут бесплатные продуктовые карточки – МК

Социальные продовольственные карточки для малоимущих

Еду для неимущих будут раздавать по талонам

Подарок на столетний юбилей

У продовольственных карточек в России недобрая слава. Впервые об их существовании наше население узнало в начале 1917 года. Во время Первой мировой войны возник дефицит сахара, и царское правительство ввело карточки на рафинад.

Почти сразу же имперский режим прекратил существование. Временное правительство подхватило эстафету. Помимо карточек на сахар были введены талоны на хлеб и ряд других продуктов, которые к тому моменту были в страшном дефиците.

Спустя несколько месяцев не стало и Временного правительства. К власти пришли большевики. Советский Союз с его хроническим дефицитом оказался настоящей «землей обетованной» для развития системы рационирования, то есть ограниченного распределения ресурсов, в первую очередь продовольствия. За время существования СССР карточки на разные виды дефицитной еды вводились много раз.

Иногда, например в период Великой Отечественной войны, это было оправданно. Но и в мирное время, когда ситуация со снабжением населения самыми заурядными продуктами питания налаживалась, карточки и талоны отменялись не всегда. В результате из 75 лет советского периода при карточках население прожило около 25 лет.

Последний раз в СССР талоны ввели на ставшие дефицитными товарами сахар и водку в начале 1990 х годов.

После распада Советского Союза и появления на его обломках современной России страны с рыночной экономикой о карточках и талонах забыли. Как оказалось, не навсегда.

В 2017 году — очевидно, к столетию появления первых талонов на сахар — правительство объявило о скором введении продуктовых карточек. Для начала не для всех, а только для малоимущих. Однако лиха беда начало.

Дефицит ни при чем

Истории свойственно повторяться. В социальных сетях, а иногда и прямо с федеральных телеканалов можно услышать абсурдные домыслы, что государство запускает такую программу отнюдь не случайно.

С ее помощью правительство якобы собирается подготовить население к дальнейшему ужесточению антироссийских санкций, стихийным бедствиям и даже военному конфликту.

Из-за этого, дескать, прилавки российских магазинов рискуют оскудеть, а оставшиеся продукты — резко повыситься в цене.

Те, кто верит в такие апокалиптические «прогнозы», могут расслабиться. Речь идет не о грозящем дефиците продуктов.

Об этом свидетельствуют свежие данные Евразийской экономической комиссии, которая предрекает российскому агропрому активный рост в 2017–2018 годах, основными точками которого станут свиноводство и производство куриных яиц: по первому показателю к 2018 году статистика вырастет втрое, а по второму — в 4,2 раза.

Но и при таком продуктовом изобилии существуют миллионы наших соотечественников, которые на свои скромные доходы не в силах себя обеспечить даже элементарными продуктами, входящими в состав потребительской корзины. Вот им-то продуктовые карточки пришлись бы очень кстати.

Идея их введения впервые озвучивалась еще в 2007 году — в связи с сильным подорожанием молока и молочных продуктов. Правда, тогда она не получила развития.

Во-первых, потому, что все сверхдоходы, получаемые государством от высоких цен на углеводороды, направлялись в Стабилизационный фонд (год спустя эти средства были израсходованы на поддержку не бедных людей, а крупнейших банков).

Во-вторых, в то время правительство ставило целью привести Россию во Всемирную торговую организацию, результатом чего должно было стать насыщение рынка дешевой импортной продукцией и обвал цен, делающий продукты питания доступными даже для самых малоимущих граждан.

В ВТО Россия вступила в 2012 году. Только ожидаемого обвала цен не произошло. Дальше стало еще хуже — цены на нефть обрушились, сверхдоходы от них закончились, зато появились западные санкции и наше ответное эмбарго. На этом фоне идея возврата к продовольственным талонам вновь стала актуальной.

Средство от бедности

В 2015 году Минпромторг вновь озвучил идею программы продуктовых карточек для малообеспеченных граждан, скудные зарплаты, пенсии и пособия которых пострадали от резкого обвала рубля.

Сейчас экономика России миновала тяжелую стадию кризиса, но введение такой программы не потеряло своей актуальности.

Ведь, по официальным данным, в нашей стране сейчас насчитывается свыше 19 миллионов граждан, живущих за чертой бедности.

Именно им, по замыслу Минпромторга, и предназначены продовольственные карточки, которые планируется внедрить ориентировочно в 2019 году. Таким образом, согласно статистике, на талоны планируется перевести до 13% населения страны, которые будут получать от государства на еду ежемесячно 1,2–1,4 тыс. рублей на человека.

Ежегодно государству эта программа будет обходиться, по предварительным расчетам, в 240 млрд рублей.

Однако люди на руки не получат из этих денег ни копейки: продовольственная карта будет электронной, на нее будут начисляться баллы (а не «капать» рубли), которые потребитель сможет использовать исключительно для приобретения определенных продуктов питания отечественного производства. Каких именно — пока еще решается, и не исключено, что к 2019 году рассматриваемый ныне перечень товаров будет дополнен или сокращен.

Есть надежда, что такая инициатива поможет снять остроту вопроса бедности в современной России.

Во всяком случае, согласно весеннему опросу ВЦИОМ, 78% граждан считают, что карточки нужны, и только 19% не видят в них смысла (3% затруднились с ответом).

Из этого следует, что граждане в большинстве своем воспринимают правительственную инициативу адекватно: не как предвестие голодных времен, а как целевую помощь нуждающимся.

Сегодняшняя ситуация с бедностью в нашей стране — серьезный социальный фактор, который способен негативно сказаться на будущем всего государства.

Инициаторы программы возобновления действия продуктовых карточек в России, очевидно, стремятся доказать, что государство у нас является социальным институтом и несет ответственность за граждан.

Кроме того, нельзя забывать, что эта программа ставит целью поддержку отечественных производителей и рост потребительского спроса — для оживления розничной торговли и ускорения темпов ВВП.

Бал правит балл

Обладателю продовольственного сертификата придется мириться с рядом ограничений. До конца месяца потребителю нужно будет «отоварить» карту, чтобы не потерять баллы. Баллы, не потраченные за месяц, в конце месяца обнулятся.

Впрочем, пока неясно, как государство в принципе будет начислять баллы на карту. Видимо, их приравняют к денежной единице. Например, 1 балл — 1 рубль.

Подобный опыт есть у бизнеса: некоторые крупные торговые сети, рестораны и сетевые кофейни повсеместно раздают клиентам бонусные карты, позволяющие оплатить счет баллами, которые конвертируются при оплате услуг в рубли. Но только в определенных местах и по собственному курсу.

Продуктовый талон будет представлять собой банковскую карту отечественной платежной системы. На первых порах, вероятно, участниками программы станут федеральные торговые сети, у которых есть опыт работы с оплатой покупок бонусными баллами.

В их распоряжении находится много кассовых аппаратов и соответствующее программное обеспечение.

Если проект будет успешным, то к участию в нем подключатся сначала небольшие региональные торговые точки, а потом малые предприятия розничной торговли.

По примеру Америки

Чтобы спрогнозировать, насколько успешной окажется эта программа в России, стоит обратиться к опыту других стран.

Чаще всего и сторонники, и противники этой меры апеллируют к опыту США, где система продовольственных карточек (FoodStamps) была введена президентом Франклином Рузвельтом в 1939 году во время Великой депрессии.

Потом, когда Вашингтон официально вступил во Вторую мировую войну, эту программу со скандалом свернули. Впрочем, ненадолго. Новая продовольственная помощь пришла в президентство Джона Кеннеди в 1960 х. Она действует до сих пор, невзирая ни на экономические взлеты США, ни на кризисы.

Продовольственные карты, которые ранее представляли собой бумажные талоны, в эпоху правления Клинтона были заменены на банковский «пластик». На них правительство каждого штата ежемесячно перечисляет определенную сумму в баллах.

Потребитель на эти баллы может приобрести продукты — причем исключительно американского производства.

На октябрь 2016 года получателями помощи по FoodStamps являлись более 13% американцев, или 43 млн людей, чьи доходы не превышают прожиточного минимума в США.

Пока все очень похоже на то, что замыслил российский Минпромторг. Но вот «сумма прописью» заметно различается — и, увы, не в пользу наших бедных. Получатель продовольственной помощи в США каждый месяц может приобрести продукты на сумму $126. На российские деньги это свыше 7,5 тыс. рублей — в 6 раз больше того, что планируется давать нашим малоимущим.

Впрочем, и у американский масштабной государственной системы помощи есть свои изъяны. Главным ее недостатком считается массовое сокрытие получателями помощи по FoodStamps своих дополнительных доходов.

Нередко эта программа начинает работать в ущерб себе — многие малоимущие (особенно мигранты) элементарно не желают трудиться, полагая, что и так не умрут от голода. Нередко получателями FoodStamps в США являются несколько поколений мигрантов (это в полной мере относится и к выходцам из СССР).

Чтобы бороться с социальным иждивенчеством, в США даже была введена уголовная ответственность для получателей социальной помощи за сокрытие доходов.

В Европе программы FoodStamps не прижились. В послевоенной Англии и Германии они существовали, но недолгое время. Дело в том, что в развитых странах Старого Света уровень жизни населения изначально был выше, чем в США, а социальная дифференциация — ниже.

Многие пенсионеры и бедные семьи, получившие талоны на продовольствие, пришли к выводу, что их выгоднее продать на черном рынке. В результате в магазины, где можно было получать продовольственную помощь по FoodStamps, начали заезжать отнюдь не бедные покупатели в собольих мехах и на дорогих автомобилях.

После чего Европа предпочла свернуть подобные программы.

Драйвер для роста

В России при реализации программы продовольственной помощи также стоит учесть негативный зарубежный опыт.

Во всяком случае, хотя три четверти населения, согласно соцопросам, одобряют гуманитарную цель программы, более 40% респондентов обеспокоены тем, что помощь государства может использоваться нецелевым образом.

Скажем, кое-кто из малоимущих наверняка не упустит шанса обменять свои продовольственные карты на алкоголь. Поэтому государству важно хорошо продумать механизмы защиты банковских карт и обязательно сделать их именными.

Впрочем, пока правительство медлит с решением этого вопроса. По каким причинам? В первую очередь по финансовым. Ведь надо где-то изыскать требуемые 240 млрд рублей в год.

Для остающегося дефицитным федерального бюджета такие траты пока представляются непосильной нагрузкой.

Есть большая вероятность, что государство может передать реализацию этой программы в регионы, бюджеты которых смогут потянуть дополнительные расходы.

Вместе с тем экономический смысл продуктовых карточек заключается не только в росте потребительского спроса, но и в снижении инфляции. Сейчас ее годовая планка определена в 4%.

Однако, если стоимость нефти окажется ниже уровня, заложенного в бюджет ($40 за баррель), то удержать инфляцию в пределах 4% не получится. Цены начнут расти, что вызовет повышенный спрос на доллары, а не рубли.

Это грозит свести любую помощь, выраженную в рублях, до нуля.

Впрочем, есть и позитивные моменты. По оценкам МВФ, прирост потребления беднейшего населения любого государства всего на 1% в течение 5 лет позволяет увеличить ВВП самой страны на 0,4%. Россия, таким образом, благодаря продовольственной программе для бедных может получить дополнительный драйвер для экономического роста.

Источник: https://www.mk.ru/economics/2017/07/30/rossiyan-nakormyat-ballami-kogda-vvedut-besplatnye-produktovye-kartochki.html

Самым бедным добавят на еду

Социальные продовольственные карточки для малоимущих

Минпромторг провел предварительные расчеты программы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам. Она составит примерно 10 тыс. руб. в год на человека, сообщил журналистам министр промышленности и торговли Денис Мантуров в ходе мероприятий Недели российского ритейла.

«Есть предварительные расчеты, которые мы проводили с коллегами, по году это где-то около 10 тыс. руб.», — сказал Мантуров.

Ранее министр отмечал, что программа адресной помощи населению посредством продовольственных сертификатов, которые будут ежемесячно начисляться на карту «Мир», может быть запущена уже во второй половине 2018 года.

Министр пояснил, что «весь принцип работы программы — это помесячное начисление с использованием этих средств в течение одного месяца».

То есть участник программы будет каждый месяц получать на карту примерно 850 руб., которые сможет потратить только на покупку продуктов питания и только в течение календарного месяца.

По истечении этого срока остаток средств по программе сгорает, а на карту начисляется сумма за следующий месяц. «Это будет мотивировать людей расходовать средства на приобретение продуктов питания», — уверен глава Минпромторга.

Продовольственные сертификаты (карточки) могут появиться в России уже в 2018 году. Об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров. В… →

В финансово-экономическом блоке правительства нет однозначной поддержки предложения Мантурова, рассказал «Газете.Ru» правительственный чиновник. Прежде всего не нравится то, что вопрос с уже действующими пособиями не решается и добавляются новые небольшие пособия на каждую отдельную адресную карту, предлагаемую Минпромторгом к выпуску.

Возможным решением могла бы стать отмена всех пособий по категориям граждан и замена их единым пособием по бедности. «Но политически никто на это не готов», — говорит собеседник «Газеты.Ru».

Поэтому в Минфине и Минэкономразвития согласны обсуждать введение одного пособия по карте и некоторой заморозки индексации действующих пособий по категориям. Введение нового пособия должно быть по стоимости достаточно значимым для получателей. Причем критерий нуждаемости должен определяться не по доходам одного человека, а по домохозяйству.

Потому что бедность генерируется именно в семьях, где зарплаты у одного члена семьи могут быть низкими, но не попадать под критерий нуждаемости. Но для этого нужен нормально функционирующий реестр граждан и их гражданского состояния, созданием которого сейчас занимается ФНС на базе загсов. На создание реестра может уйти до трех лет.

После этого можно будет вводить единую карту на базе платежной системы «Мир» с ограничениями на цели использования.

Поэтому вопрос о пособиях может быть в том числе решен в ходе обсуждения фиксированных пенсионных выплат.

Сумма 10 тыс. руб. в год примерно соответствует размеру социальной поддержки, которая применяется в некоторых регионах, указывает доктор экономических наук Сергей Смирнов. Например, в Кировской и Ульяновской областях, по словам эксперта, она составляет примерно 1 тыс. руб. в месяц.

«Люди были бы рады любым суммам в условиях кризиса», — говорит Смирнов. Он сомневается, что в эту программу войдут пенсионеры, так как пенсии не могут быть ниже прожиточного минимума. Скорее всего, эта мера направлена в первую очередь на поддержку семей с детьми, отмечает эксперт.

Даже 10 тыс. руб. на человека в год лучше, чем ничего, считает Елена Авраамова из Института социального анализа и прогнозирования РаХНиГС.

«Это совершенно не способ вывести этих людей из бедности — для этого нужны значительно большие средства, но тем не менее для тех людей, которые сегодня находятся за чертой бедности, это хорошо», — сказала она.

Ранее главный научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и политических исследований ИМЭМО Евгений Гонтмахер отмечал, что введение продуктовых сертификатов не самая главная мера социальной поддержки и «не является мерой, которая способствует выходу из бедности».

В Минпромторге полагают, что социально незащищенные категории граждан будут получать из федерального бюджета на специальную карту — продовольственный сертификат платежной системы «Мир» — определенную денежную сумму.

Идея ограничить работу торговых сетей в ночное время и выходные дни пока не находит понимания ни среди представителей бизнеса, ни у граждан. Автор… →

На нее можно будет купить широкий набор российских продуктов питания, кроме алкоголя, чипсов, сигарет, газировки и т.п. По планам Минпромторга, купить продукты можно будет в любой торговой точке, которая оснащена системой приема банковских карт, и даже на рынках и ярмарках. Точно так же любой российский производитель сможет заявить производимые им продукты для участия в этой программе.

«Другими словами, мы никак не будем ограничивать потребителя в выборе товара и торговых точек, где он желает покупать продукты», — заверили в ведомстве.

Программа разрабатывается Минпромторгом совместно с Минэкономразвития, Минсельхозом, Минтруда, Минздравом, Центробанком и другими ведомствами.

Ранее заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов заявлял, что на запуск программы продовольственных сертификатов для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., позже замминистра называл цифру в 300 млрд руб.

По его словам, предполагается, что финансирование будет вестись из федерального и региональных бюджетов, количество потенциальных участников программы составит около 15–16 млн человек.

Программа адресной продовольственной помощи вряд ли будет принята в ближайшее время, считает Смирнов.

«Денег на ее реализацию нет, к тому же не очень понятна логистика: как Минпромторг будет выявлять тех, кому необходима помощь, по какому критерию?» — недоумевает эксперт.

Авраамова, напротив, уверена, что необходимые условия для запуска программы созданы. «Я не вполне понимаю те основания, которые ее тормозят», — сказала она. Конечно, в программе должны быть ограничения против злоупотреблений, но эта практика в мире наработана, добавила эксперт.

Стратегия продовольственной помощи была разработана еще осенью 2015 года. Минпромторг неоднократно сдвигал сроки ее запуска и уклонялся от обсуждений источников финансирования. В мае ведомство заявляло, что урегулировало этот вопрос с Минфином.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2017/06/06/10710053.shtml

Продовольственные социальные карты заменят денежные льготы

Социальные продовольственные карточки для малоимущих

С мая 2015 года в Ульяновской области начнут действовать продовольственные социальные карты. Выдавать их будут малообеспеченым гражданам: на тысячу рублей (таков будет номинал карты) они смогут приобрести набор продуктов местного производства. Первыми на себе опробуют новый вид социальной адресной помощи жители областного центра и близлежащего к нему Ульяновского района.

О введении продовольственных карт, которые позиционировались как мера поддержки и самих жителей региона, и местных производителей в Ульяновской области впервые заговорили еще два года назад. Прежде карты планировалось выдать тем, кто не получает соцпомощь от государства, например беременным женщинам, мамам, находящимся в декрете.

Теперь решено, что их получат малообеспеченные, либо временно находящиеся в затруднительном материальном положении семьи или одинокие граждане. Граница проведена по размеру среднедушевого дохода: для претендентов на льготу он не должен превышать полутора прожиточных минимума (сейчас его размер – около восьми тысяч рублей).

Количество получателей льготы сейчас определяется.

Названы продукты, которые больше всего подорожают к лету

– Карту выдадут органы соцзащиты, ежемесячно на нее будет зачисляться по тысяче рублей. На эту сумму владелец сможет приобрести до двадцати наименований продуктов питания местного производства, входящих в региональный перечень социально значимых товаров, – пояснили в пресс-службе правительства Ульяновской области.

В список разрешенных товаров планируется включить хлеб, гречку, макароны, молоко, сыр, сливочное и подсолнечное масло, сметану, творог, овощи (картофель, огурцы, помидоры, капусту, свеклу, морковь, лук), яблоки, сахар, разнообразное мясо, рыбу, куриные яйца – все местного производства.

Расплачиваться картой ульяновцы будут в магазинах торговой сети, которая будет участвовать в реализации проекта. Такую меру поддержки планируется оказывать в период от трех месяцев до полугода.

Если потребуется более длительная поддержка, семья или гражданин должны будут обратиться в комиссию по оказанию адресной помощи.

Россияне стали экономить на кофе и шоколаде

Министр сельского хозяйства региона Александр Чепухин уже заявлял, что, по его мнению, в перспективе продовольственная карта вообще должна заменить денежные льготы.

– Неизвестно, на что уходит помощь, выдаваемая в рублях: на хлеб, водку или пиво, – говорит Чепухин. – Продовольственные карты действует во многих зарубежных странах, мы эту систему изучили еще в 2010-2011 годах, когда была засуха и цены на продукты питания выросли. Это нормальная практика, не талоны, а возможность для жителей региона приобрести дополнительное количество продуктов.

Как ранее писала “РГ”, аналогичный проект с выдачей на карту тысячи рублей для приобретения местных продуктов уже работает в Кировской области.

При этом в Ульяновской области в начале февраля стартовал еще один “антикризисный” проект – овощные сертификаты.

Их суть проста – заплатив 2,5 тысячи рублей сегодня, их обладатели получат 200 килограммов овощей (картофель, морковь, лук, свеклу, капусту) осенью, с бесплатной доставкой до подъезда.

Сертификат также решает две проблемы: для производителя овощей это, по сути, беспроцентный кредит, а для покупателей – защита от подорожания. Заключить договор с производителем можно будет до конца апреля. Сейчас продано уже более 500 из трех тысяч сертификатов.

https://www.youtube.com/watch?v=H07B2zv19YY

Как вам это?

Владимир Зубов, начальник Управления потребительского рынка департамента экономразвития Белгородской области:

Об идее ввести продовольственные соцкарты я слышал, она мне очень понравилась.

Мы следим за опытом коллег, и я уже дал поручение просчитать, возможно ли применить некоторые меры у нас, в Белгородской области, помимо тех, что уже реализуются.

Что касается соцкарты, то, если средства в областном бюджете на эти цели есть, почему бы таким образом не поддержать людей малоимущих, а с другой – местных производителей.

Алексей Островский, губернатор Смоленской области:

Считаю инициативу властей Ульяновской области интересной, однако такой способ помощи малоимущим не единственный.

В Смоленской области, например, существует такая форма соцподдержки, как социальные столовые, ориентированные на малоимущих граждан, на многодетные семьи, причем в их создании принимают участие не только органы власти, но и епархия.

В настоящее время мы планируем расширить их сеть – так, чтобы социальная столовая была в каждом районе. Кроме того, мы обсуждаем возможность выделения нуждающимся гражданам продуктовых наборов, составленных из продукции местных производителей.

Иван Корсун, первый заместитель губернатора Костромской области:

Опыт Кирова и Ульяновска интересный. Но будем ли его вводить у себя, пока не готов сказать. У нас разработан план антикризисных мер, который основан на рекомендациях федерального правительства. Мы прорабатываем возможность введения “налоговых каникул” для социальных отраслей.

Кроме этого, для поддержки населения поставлена задача муниципалитетам помочь всем семьям, желающим заниматься подсобным хозяйством, с выделением участков земли. Выращенный на них урожай станет хорошим подспорьем для семейных бюджетов жителей.

А на рынках и ярмарках выделяются дополнительные торговые места для местных сельхозтоваропроизводителей и владельцев личных подсобных хозяйств, где они смогут реализовать излишки собранного урожая. Это также будет сдерживать цены на продовольствие.

Эльгиз Качаев, председатель комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга:

Идея неплохая, но мы прорабатываем другой подход: запуск электронных продовольственных сертификатов, которые будут предоставлять малоимущему населению скидку на определенное количество товаров первой необходимости. Размер дисконта по таким картам может составить 15-30%.

Нина Расцветова, начальник отдела адресной поддержки граждан министерства социальной политики Нижегородской области:

Мы рассматриваем опыт других областей по оказанию соцпомощи населению. В нашем регионе насчитывается 87 различных видов социальных выплат. Если говорить о продовольствии, например, то в регионе установлена денежная компенсация стоимости специальных молочных продуктов питания для детей – 1265 рублей в месяц.

Андрей Злоказов, министр социальной политики Свердловской области:

Это интересный опыт с точки зрения развития логистики. При этом важно обеспечить адресность получаемой помощи. В Свердловской области существуют разные формы государственной и благотворительной поддержки малоимущих.

В их числе – социальные карты, по которым можно получать скидки в определенных магазинах, и предоставление питания.

Опыт был получен в рамках проведения месячника, посвященного Дню пенсионера, когда торговые сети централизованно предоставляли скидки от 5 до 20 процентов нашим пенсионерам.

Цены взяли в руки

В Белгородской области ретейлеры попытались нажиться на свекле, картошке и капусте. Повлиять на таких торговцев власти решили рыночными методами: рядом с такими магазинами поставили палатки с местными продуктами.

Фермеры получили возможность вывезти свой товар на новые площадки. Также в правительстве области сообщили, что в регионе скоро будет создана сеть торговых точек с минимальной наценкой на товар – примерно 5 процентов.

В Воронежской области объявлений о введении продовольственной поддержки не звучало. Но в регионе работают две социальные столовые, где малоимущие граждане могут получить бесплатный горячий комплексный обед и отдельные услуги вроде “льготной” стрижки.

Власти Санкт-Петербурга начали поиск площадок для строительства государственных соцмагазинов. Отовариваться там смогут все, но льготникам предоставят уценку. Ассортимент ничем не будет отличаться от обычных супермаркетов. Планируется и “заморозить” цены на некоторые виды макарон, муку, соль, чай, подсолнечное масло, молоко, хлеб и соки.

А в Астраханской области планируется запустить необычную антикризисную программу “Накорми себя сам!”. Проект позволит любому жителю региона бесплатно получить земельный участок в пару соток для выращивания картофеля.

Подготовили: Анна Скрипка, Дмитрий Раичев, Татьяна Ткачева, Анна Скудаева, Инга Бугулова, Илья Поносов, Сергей Панасенко, Руслан Мельников

Источник: https://rg.ru/2015/02/25/karti.html

Адвокат Захаров
Добавить комментарий